作者:hacker发布时间:2022-07-16分类:黑客教程浏览:90评论:2
国企就是国有企业,地方国企是以地方政府机构创办的企业。在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标,起着调和国民经济各个方面发展的作用。
第一、在国际要素市场上,寡头垄断本质上是金融垄断,只有获得国家支持的巨型企业,才具备对抗金融垄断的能力,才具有与国际寡头平等竞争的实力。我国国企是我国进入国际要素市场的唯一希望,也是我国获得国际要素市场定价权的唯一希望。
第二、所谓人民币的国际化,本质上就是大宗商品国际结算的人民币化。唯有国企进入国际要素市场,唯有国企获得国际要素市场的足够份额,才有可能在大宗商品交易过程中使用人民币结算。灭绝国企,本质上就是意图扼杀人民币的国际化。灭绝我国国企,是遏制中国大国崛起的重要手段之一。
第三、国企是我国国内要素价格稳定的定海神针,在未有替代方法之前不可轻易废止。国企的国内垄断问题,必须通过反垄断法案来处理。事实上,我国国企的市场垄断,也是我国政府实施宏观调控的重要手段。我国应该反对一切垄断,特别是要坚决反对外资在我国的各种垄断行为,而绝不是单纯反对国企的所谓“行政垄断”。
1、不计成本完成资源调配,保证百姓基本生活,维护社会稳定。
2、促进科技进步。
3、在经济不发达的过去,可以整合极其贫乏的优秀社会资源。
4、引领风向和突破技术。
5、管控民企,民企做大了,容易垄断,垄断后就会参政,影响政权稳定,需要国企与之抗衡。
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国有企业,是指国家对其资本拥有所有权或者控制权,政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的中坚力量,是中国特色社会主义的支柱。
国有企业作为一种生产经营组织形式,同时具有商业类和公益类的特点,其商业性体现为追求国有资产的保值和增值,其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标,起着调和国民经济各个方面发展的作用。
按照国有资产管理权限划分,国有企业分为中央企业(由中央政府监督管理的国有企业)和地方企业(由地方政府监督管理的国有企业)。 对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊,归属于国务院直属管理,这些中央企业属于正部级。
2015年2月,中央纪委五次全会释放出一个重要信号——以央企为代表的国企,将成为推进反腐败斗争的重要“战场”。
我国的国有企业主体最初是通过“没收官僚资本归全民所有”建立起来的,并且在接下来的三十年时间里,它成为国家财政的主要收入来源和主要支出渠道。在强有力的中央集权计划式管理之下,它基本上没有自己的利润追求,成为事实上的“国家工厂”或者说是“生产车间”。1980年以后,随着“包”字(承包制)进城,国有企业有相当一部分实行了承包、承租经营模式,国有企业成为承包者和承租者追求利润最大化的工具(国家放权让利的改革又强化了国有企业的这一功能),同时,国家财政来源于国有企业的收入比重下降,国家财政投向于国有企业的支出也有所放缓,国有企业在一定程度上成为“租赁工厂”。
随着1994年社会主义市场经济体制改革的正式实施,市场化浪潮对国有企业经营机制形成强烈的冲击,也对国有企业的定位提出新的要求。应对市场化竞争的需要,我国政府对国有企业进行了一系列的改革,其中最主要的是“下岗分流,减员增效”、 “社会保障制度的建立”和国有企业重组与上市三个方面。“下岗分流,减员增效”主要是解决国有企业冗员过多、效率低下的问题;社会保障制度的建立主要是将国有企业从不合理的社会负担中解放出来,兼解决企业急需的各种劳动力流动问题;国有企业上市特别是大型国有企业上市,主要是为了解决国有企业的资金短缺问题。
客观地讲,以上几个方面的改革都已经初步取得了初步的成效。但同样不可否认的是,国有企业经营机制并没有根本性转变,国有企业困难没有根本改观,国有企业投资仍然是财政支出的“黑洞”,是财政赤字的主要制造者。另外,国有企业融资发展成为证券市场不能承受之重――国有企业大量上市融资,所融资金有相当一部分或为母公司占用,或沉淀在企业的银行账户中,真正被企业用来进行生产经营的资金所形成的投资回报率也是相当低下的。统计显示,(2003年第三季度季报)沪市771家上市公司加权平均每股收益为0.159元,加权平均净资产收益率为6.18%;深市507家上市公司加权平均每股收益为0.152元,加权平均净资产收益率为5.85% ;以2003年10月28日收市时1254只A股加权平均股价为6.98元 计算,投资者的毛收益率小于2.25%,即使全部拿来派现,其收益率也只与一年期银行储蓄存款利率相当。但这并不能对国有企业进一步在证券市场融资形成任何的妨碍,发行的长江电力融资规模甚至超过了100亿元。国有企业就象一块巨大的海绵,不断地吞噬国家财政资金,不断地从证券市场吸取资金而几乎不给予任何的回报,所以可以称之为“海绵工厂”。
作为“国家工厂”,它是与高度集中的计划经济体制相适应的一种特定历史时期的国有企业定位;作为“租赁工厂”,它是与从集中走向相对分散的经济体制转型相适应的一种国有企业定位;这两种定位都符合当时历史条件的需要,因而对当时的财政、经济的发展起到了巨大的推动作用。但相对于社会主义市场经济体制而言, “海绵工厂”显然是不合时宜的――一方面,市场经济体制要求政府投资领域必须重新界定。
在一般性竞争经济领域,政府投资应该逐步退出,国有企业规模要不断减小,至少是不应该再追加投资(不管这些资金是来源于财政投资还是证券融资);在基础性经济领域和外溢性经济领域,政府应该加强投资,扩大国有企业的规模;另一方面,证券市场特别是股票市场是个市场化程度非常高的、市场效率非常好的自由市场,“用手投票”机制使得投资者可以参与企业的经营决策与经营管理,从而推动企业提高经营效率,“用脚投票”机制使得经营不力的企业及其经营者难逃被市场淘汰的命运,因而其内在的优胜劣汰机制可以使资源配置的效率达到最大值。作为市场管理者同时也是国有企业所有者的政府对市场的行政干预,往往会降低市场自身的效率发挥,甚至引至市场崩溃。中国的B股市场实际上已经宣告彻底丧失资源配置功能,而A股市场的资源配置和融资功能也正在逐步丧失。所以,一是要解决国有企业的进与退问题,二是要还证券市场一个清白的问题。
在国有企业进退问题上,“进”是重点,“退”是难点。对于新增国有企业投资,不仅要把握投资方向,更要注重企业经营机制的再造,从而建立起具有有效产权约束和经营激励、符合市场经济规律的投资机制和经营机制。具体来说,在投资方向上,政府应该继续加大在基础设施和公共工程、环境保护等领域投资的力度,改变我国在这些领域存在的严重的投资不足的问题。
首先是在基础设施和公共工程领域。虽然随着积极财政政策的大力实施,这方面的投资有长足的增长。但可以看出,政府在这类项目投资的过程中,过于强调其政治要求和利润要求,而较少真正从财政角度考虑。以江西南昌为例,政府在基础设施和公共工程方面的投资主要集中在所谓的“亮化工程”――注重城市的外包装如墙面装饰、路灯、绿化林等,城市的实质功能并无多大改进。另外,在修路架桥的过程中,过份依赖社会资金的投入,导致路桥收费的居高不下,无形之中增加了区域社会和经济运行的成本,加重了城市居民的负担。因此,政府在基础设施和公共工程领域,一方面要运用“成本效益分析法”、预先优选出投资项目和方案,提高财政资金的使用效率;另一方面要加大财政投资的力度,减少对民间投资的依赖性,从而淡化项目经营的利润追求,切实增进公共服务水平,提升居民的福利。
其次,在环境保护等领域,虽然政府对环境保护问题的重视程度日渐提高,但由于对环境保护问题的紧迫性认识不足,财政方面的投入则远远跟不上社会经济发展的步伐,出现环境保护事业明显落后于经济发展并直接妨碍了经济的可持续性发展。因此,政府可以在逐步完善环境保护法规、制度的基础上,在吸引民间资本追加投资的同时,加强政府对环保企业的直接投入。
对于需要退出的国有企业,需针对不同情况进行处理:符合《破产法》要求的国有企业,应该坚决予以破产;对于经营不善,但亏损不严重的企业,可以先进行重组,同时鼓励、吸引民间资本或国外资本进行兼并、收购;对于经营效益较好或经过重组后扭亏为盈的国有企业,可以借鉴MBO等模式进行市场化改造,实现“国退民进”。
综上所述,在社会主义市场经济条件下,适应公共财政体制建立和发展的要求,国有企业应该定位在:作为政府弥补市场失灵的重要工具,以社会稳定和经济发展为主要目标,在公共产品提供等领域发挥宏观调控作用。
参考资料:
国有企业_百度百科
一、国有企业的作用:
1、大型国有企业是我国国民经济中的中流砥柱。虽然通过“抓大放小”,一部分国有中小企业以租赁、承包、售出、参股等方式向产权多元化转变。
2、大型国有企业是抗衡跨国公司的主力军。中国加入世贸组织后,国际知名大型跨国公司对中国市场进行了大规模的冲击,各种外国商品对国内商品的冲击更为剧烈。
民营经济虽然取得了长足的发展,但由于在技术、质量和规模上的巨大差距,民营经济已无法与跨国公司竞争。只有大型国有企业才是与跨国公司竞争的主力军。
3、大型国有企业是我国支柱产业的重要支撑。在石油、化工、机械、电子、冶金、有色、建材等重要产业中,中国七大汽车集团占全行业总产值的66%;嘉陵、北方、轻骑、晋城四大摩托车集团占全国总产量的一半;上海、东方、哈尔滨三大发电设备集团,提供国内电站设备的70%。
4、大型国有企业仍是出口创汇的主要力量。1997年,国有企业出口收入超过外商投资企业,居全国领先地位。其中,大部分大型国有企业将销售额的1%左右用于研发,有的达到2%。技术进步在国内工业企业中处于领先地位。
二、国有企业的地位:
国有企业具有一定的行政性。由于历史原因,国有企业的分类比较复杂。对我国国有企业来说,国有企业占国有资产投资或持股的50%以上。1978年改革开放前,甚至20世纪末,国有企业一直是政府支持和扶持的对象。
国有企业的建立,政府收入的大部分投入到国有企业中,导致了一大批国有企业的建立和出现。一些国有企业仍由原来的政府部门改制而来。例如,中国电信和中国移动,原邮电部,改为电信局。后来,在上世纪90年代末,转型为中国电信、中国移动等电信企业。
中国的国有企业按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记注册,资产的投入主体是国有资产管理部门的,就是国有企业。
扩展资料:
国有企业的历史:
国有企业的普遍出现始于二次世界大战后。随着一般垄断资本主义向国家垄断资本主义的转变,资本主义国家开始全面干预和调节经济生活。同时,在新科技革命浪潮的推动下,企业生产规模日益扩大,单纯依靠自由竞争维持的市场经济造成了社会不稳定。
在这种情况下,资本主义国家开始对生产实行领导。从1945年开始,英国将一系列基础工业和英格兰银行收归国有。法国接管了能源部门、保险部门、金融部门和一些大公司。
与此同时,日本政府设立的国有企业数量从战后的7家迅速增加到70年代中期的114家,美国政府还设立了一些国有企业。这些国有企业主要集中于能源部门、基础设施部门、提供公共产品部门和科技开发部门。
参考资料来源:百度百科-国有企业
参考资料来源:百度百科-国有企业改革
国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容,是因企施策推进改革的基本前提,对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。
具体主要有四个方面目的和意义。
1.有利于分类推进国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能并科学分类,是深化国有企业改革的重要前置性工作,完善现代企业制度,发展混合所有制经济,改组或组建国有资本投资运营公司等重大改革举措的完善和落地,都需要以清晰界定国有企业功能与类别为前提。
对国有企业一概而论、不加区分地推行改革,将会使改革措施缺乏针对性,实施效果也会大打折扣。对国有企业进行功能界定与分类,有利于根据不同类型企业特点有针对性推进改革,将改革引向深入。
2.有利于促进国有企业科学发展。
由于历史和现实原因,国有企业承担着多重责任和使命,许多企业“盈利性使命”和“公益性使命”并存,一些
应由政府履行或通过购买服务履行的职责仍由企业承担,一些应由企业自主决策的重大事项仍由政府审批,阻碍了企业市场化体制机制的发展和完善。对国有企业进行功能界定与分类,区分不同企业在国民经济中的功能定位,有利于明确不同企业的战略定位和发展目标,形成差异化发展路径,增强企业活力与发展动力。
3.有利于优化国有经济布局结构。当前,国有经济布局结构仍然有待优化,原因是多方面的,其中国有企业功能定位不够清晰、国有经济布局和结构调整方向不够明确是主要原因。对国有企业进行功能界定与分类,有利于进一步明确国有资本投向,优化
国有资本配置,从整体上增强国有经济的质量和效率。
4.有利于加强国有资产监管。
各级履行出资人职责机构成立以来,进行了一系列差异化监管的尝试,但
由于没有明确的国有企业功能界定和分类,在监管措施、监管内容、监管要求、监管方式等方面仍存在“一刀切”的现象。
对国有企业进行功能界定与分类,有利于推进分类监管、分类定责、分类考核,增强国有资产监管的科学性、针对性和有效性
这个问题我最近在中大咨询的公众号推文看到过,他们在区县国资国企专题中有详细的分析。
从社会整体来看,一般国有企业根据其功能和目标,主要可以分为公益类、竞争类和(合理)垄断类三种;具体到区县级国有企业时,由于不同类别的区县级行政单位经济发展情况和需求具有一定的差异,所以其对国资国企的功能和业务布局也各有不同。分为以下几类:
市辖区:市辖区作为城市管理功能细分的产物,市辖区主要关注于城市物业管理、资产经营管理等方面,所以更加强调公共服务以及金融等行业的发展。
县/县级市:作为城市与乡村的结合点,县的发展则是在农业发展的基础之上,兼顾工业化、城镇化及现代化的发展,因此会更加关注于农业、工业及公共服务业的发展状况。
高新技术开发区:作为我国高新技术产业聚集地,其功能定位聚焦技术创新、高新技术产业发展和产业培育孵化。
经济开发区:作为我国经济发展的主要动力来源,其产业布局主要围绕基础设施建设及招商引资展开,通过公共服务业和金融投资业的规划建设,加快区域的经济发展。
自由贸易区:探索对外开放发展新形态的主体,其产业布局以推动对外贸易为主。
标签:地方国企的功能定位
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访客 评论于 2022-07-16 17:36:22 回复
国内电站设备的70%。4、大型国有企业仍是出口创汇的主要力量。1997年,国有企业出口收入超过外商投资企业,居全国领先地位。其中,大部分大型国有企业将销售额的1%左右用于研发,有的达到2%。技术进步在国内工业企业中处于领先地位。二、国有企业
访客 评论于 2022-07-16 16:44:53 回复
在技术、质量和规模上的巨大差距,民营经济已无法与跨国公司竞争。只有大型国有企业才是与跨国公司竞争的主力军。3、大型国有企业是我国支柱产业的重要支撑。在石油、化工、机械、电子、冶金、有色、建材等重要产业中,中国七大汽车集团占全行业总